# 🇵🇭 菲律賓博弈政策雷達｜2026-06-04

## 🧭 今日總結
今日相較前日沒有出現全面性禁令或新牌照政策，但線上博弈監管壓力持續升高。新訊號集中在兩條線：眾議員要求 PAGCOR 加快線上博弈廣告規則、甚至在 IRG 出台前先暫停廣告；PAGCOR 主席 Alejandro H. Tengco 則在 SiGMA Asia 進一步提到正研究是否可監管 e-sports，並強調實體賭場在電子博彩放緩時提供收入韌性。

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## 📰 今日動態

### 1. 🚨重大事件：眾議員要求 PAGCOR 加速線上博弈廣告規則，並考慮 IRG 前先禁廣告
ABS-CBN 報導，眾議員在 House Committee on Games and Amusements 聽證中批評「happy-looking」線上博弈 billboard 廣告回潮，Bukidnon 3rd District Representative Audrey Zubiri 要求 PAGCOR 檢視與 Ad Standards Council 的 MOU；Cavite 6th District Representative Antonio Ferrer 建議在 implementing rules and guidelines（IRG）發布前先禁止線上博弈廣告，PAGCOR Gaming Licensing and Development Department AVP Ma. Vina Claudette Oca 表示 IRG 預計 2026 年 7 月發布。
* 參考連結：https://www.abs-cbn.com/news/nation/2026/6/2/lawmakers-slam-return-of-happy-looking-online-gambling-related-billboard-ads-1607

### 2. CICC 稱非法線上博弈網站比例下降，已下架 12 萬個非法網站
同一場聽證中，Cybercrime Investigation and Coordinating Center（CICC）Executive Director Renato Paraiso 表示，目前菲律賓可接觸的線上博弈網站約 60% 為合法、40% 為非法，與 2025 年 PAGCOR 所稱「逾 60% 為非法」相比已反轉；CICC 稱已下架 120,000 個非法線上博弈網站。
* 參考連結：https://www.abs-cbn.com/news/nation/2026/6/2/lawmakers-slam-return-of-happy-looking-online-gambling-related-billboard-ads-1607

### 3. PAGCOR 主席稱正研究是否可監管 e-sports
GGRAsia 報導，PAGCOR 主席兼 CEO Alejandro H. Tengco 於 SiGMA Asia 2026 表示，PAGCOR 正在研究是否能把 e-sports 納入監管；這是前日「負責任博彩」表態之外，對新型遊戲/競技內容監管邊界的新增訊號。
* 參考連結：https://www.ggrasia.com/pagcor-chief-eyes-e-sports-regulation-flags-resilience-of-land-based-sector

### 4. 實體賭場韌性被再次強調，電子博彩 Q1 放緩成政策背景
PAGCOR 官方與 GGRAsia 均引述 Tengco 表示，2026 年 Q1 總 GGR 年減 15.87% 至 Php87.60 billion，電子博彩年減 22.43%；相對地，licensed casinos 產生 Php44.52 billion，占 50.83%，顯示監管敘事正在把「電子博彩高成長」調整為「線上與實體互補、合規與玩家保護優先」。
* 參考連結：https://www.pagcor.ph/headlines/pagcor-champions-responsible-gaming-at-sigma-asia-2026.html
* 參考連結：https://www.ggrasia.com/pagcor-chief-eyes-e-sports-regulation-flags-resilience-of-land-based-sector

### 5. DigiPlus 加碼 Manila Bay 實體賭場相關投資，線上與實體資產整合訊號升高
GGRAsia 報導，菲律賓持牌線上博彩營運商 DigiPlus 已完成對 International Entertainment 可轉債的第二筆 HKD800 million 認購，兩批合計 HKD1.60 billion；若全數轉換，DigiPlus 將持有 International Entertainment 53.89% 股權。International Entertainment 控制 Manila Bay casino hotel，並曾表示正與第三方線上博彩營運商洽談菲律賓線上服務可能性。
* 參考連結：https://www.ggrasia.com/digiplus-clinches-subscription-to-us200mln-in-international-ents-convertible-notes

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## 👔 官員表態

- **PAGCOR 主席兼 CEO Alejandro H. Tengco**
  - 表示 PAGCOR 正研究是否可以監管 e-sports，因其已成為年輕世代參與的重要領域。
  - 再度強調創新必須搭配問責，產業進步須符合社會責任與公共福利。
  - 指出電子博彩 Q1 放緩，而實體賭場在市場調整期提供更穩定收入。

- **PAGCOR Gaming Licensing and Development Department AVP Ma. Vina Claudette Oca**
  - 表示 PAGCOR 與 ASC 正持續協調線上博弈廣告 IRG，預計 2026 年 7 月發布。
  - 承認多個被議員點名的 billboard 已經過 PAGCOR 與 ASC review。

- **Bukidnon 3rd District Representative Audrey Zubiri**
  - 要求 PAGCOR 檢視與 ASC 的 MOU，批評部分線上博弈廣告仍以「happy-looking」視覺吸引脆弱群體與兒童。

- **Cavite 6th District Representative Antonio Ferrer**
  - 建議在 IRG 出台前先禁止線上博弈廣告，避免業者利用規則空窗期。

- **CICC Executive Director Renato Paraiso**
  - 表示合法/非法線上博弈網站比例已轉為 60/40，CICC 已下架 120,000 個非法線上博弈網站。

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## 🔍 政策意義分析

### 執法力度觀察
廣告監管正在成為線上博弈政策的新壓力點。PAGCOR 原本透過 ASC MOU 與 IRG 處理廣告內容，但眾議員已開始質疑審查機制是否足以阻止誘導性視覺與 subliminal messaging，短期可能推動「IRG 前暫停廣告」或更嚴格戶外/數位廣告限制。

### 趨勢判斷
PAGCOR 仍未走向全面禁止本土線上博彩，而是把政策邊界往外推：支付與 AML、B2B 供應鏈、廣告內容、問題賭博支援、非法網站封鎖，以及可能的 e-sports 監管。這代表合法市場仍被保留，但營運合規成本與公眾監督會持續上升。

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## 📋 待追蹤議題

### 本案後續
1. PAGCOR 是否會回應眾議員建議，在 7 月 IRG 出台前暫停線上博弈廣告。
2. 2026 年 7 月 IRG 是否涵蓋 billboard、TV/radio、社群媒體、influencer、app 內導流與 subliminal messaging。
3. CICC 的 120,000 個非法網站下架是否帶來可驗證的流量下降，及是否有新增封鎖名單或平台合作。

### 持續追蹤
1. PAGCOR 對 e-sports 監管研究是否會形成正式框架，尤其是否牽涉賽事投注、遊戲內競技獎勵或青少年保護。
2. 6 月 4 日電子博彩修訂規則生效後，支付通道、銀行、電子錢包與 PAGCOR/BSP 的實際協調方式。
3. 7 月 31 日 B2B 供應商合規期限前，供應商是否完成認證，以及 8 月 1 日是否出現下架/停用潮。
4. DigiPlus 與 International Entertainment 的資產整合是否推動線上營運商向實體 IR 或上市公司治理結構靠攏。

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## 📊 與前日比對（6/3 → 6/4）

| 指標 | 6/3 | 6/4 |
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| 新政策公告 | PAGCOR 修訂電子博彩框架、B2B 供應商 7/31 合規期限、MGF 6/1 上路。 | **無新正式禁令；新壓力集中在線上博弈廣告 IRG 與可能暫停廣告。** |
| 官員新表態 | Tengco 強調負責任博彩、公眾信任與 Q1 市況疲弱；Fernandez 簽發電子博彩框架修訂。 | **Tengco 新增 e-sports 監管研究表態；Oca 稱廣告 IRG 預計 7 月發布；Paraiso 稱非法網站比例下降並已下架 12 萬站。** |
| 市場/監管訊號 | 監管深化到支付、B2B 供應鏈、AML、問題賭博支援；市場可能因 MGF 和合規門檻整併。 | **廣告審查與玩家保護壓力升高；線上與實體資產整合、實體賭場韌性成為市場修正期敘事。** |

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## ✅ 今日掃描範圍
- [x] Rappler（未見新增可用重大政策稿）
- [x] Inquirer（未見新增可用重大政策稿）
- [x] Philstar（未見新增可用重大政策稿）
- [x] BusinessWorld（未見新增可用重大政策稿）
- [x] Manila Times（未見新增可用重大政策稿）
- [x] GGRAsia
- [x] Asia Gaming Brief（以 6/2 SiGMA/PAGCOR 負責任博彩稿交叉比對）
- [x] IAG（搜尋未取得新增可用稿件）
- [x] PAGCOR
- [x] ABS-CBN / GMA / PNA 交叉補充

*掃描時間: 2026-06-04 09:50 TST*
*狀態: ✅ 完成 | 新動態: 線上博弈廣告 IRG 壓力、CICC 非法網站下架、PAGCOR 研究 e-sports 監管、實體賭場韌性與 DigiPlus 投資訊號。*
*下次掃描: 2026-06-05 | 關鍵提醒: 7 月廣告 IRG、6/4 電子博彩規則生效後執行狀況、7/31 B2B 供應商期限。*