# 🇵🇭 菲律賓博弈政策雷達｜2026-06-03

## 🧭 今日總結
今日掃描顯示，菲律賓博弈政策主軸從「POGO 退場」轉向「本土線上博彩精細化監管」。PAGCOR 近期同步推進 B2B 供應商合規期限、支付與金融機構規則修訂、問題賭博 24/7 求助機制，以及在 Q1 收入下滑下維持負責任博彩敘事。

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## 📰 今日動態

### 1. 🚨重大事件：PAGCOR 修訂電子博彩規則，支付/金融機構納入更明確監管
PAGCOR 5 月 26 日備忘錄修訂電子博彩既有監管框架，明確納入 BSP 監管金融機構（BSFI），支付通道與支付閘道需提交有效 BSP 牌照，BSFI 相關違規將由 BSP 通報 PAGCOR 反洗錢監管部門；修訂將於 2026 年 6 月 4 日生效。
* 參考連結：https://www.pagcor.ph/regulatory/pdf/announcements/Memorandum-on-Amendments-to-the-Existing-Regulatory-Frameworks.pdf
* 參考連結：https://agbrief.com/news/philippines/31/05/2026/pagcor-revises-e-gaming-rules-for-affiliates-payment-providers/

### 2. 🚨重大事件：線上博彩 B2B 供應商 7 月 31 日前須完成合規
PAGCOR 針對本土線上博彩 B2B 供應商設下 2026 年 7 月 31 日最終合規期限；未完成認證者，其電子博彩系統、線上平台、遊戲與設備將自 8 月 1 日起被下架或停用。
* 參考連結：https://asgam.com/2026/05/24/pagcor-clarifies-online-b2b-accreditation-pathway-as-firm-31-july-deadline-set-for-supplier-compliance/

### 3. PAGCOR 啟動 24/7 National Problem Gambling Helpline
PAGCOR 於 5 月 26 日啟動 24/7 問題賭博求助專線，提供受賭博問題影響者與家屬保密諮詢、心理支持、轉介與長期支援，顯示監管重心加強「玩家保護」與社會責任。
* 參考連結：https://www.gmanetwork.com/news/money/companies/989134/pagcor-launches-24-7-helpline-for-gambling-problems/story/
* 參考連結：https://pia.gov.ph/news/pagcor-launches-24-7-helpline-for-people-affected-by-gambling-problem/

### 4. PAGCOR 在 SiGMA Asia 強調創新須搭配問責與公共福利
PAGCOR 主席 Alejandro H. Tengco 6 月 2 日在 Pasay City 活動表示，監管者與產業領袖有義務確保創新與問責並行，產業進步需符合社會責任與公共福利。
* 參考連結：https://agbrief.com/news/philippines/02/06/2026/pagcor-expands-responsible-gaming-focus-amid-softer-market-conditions/

### 5. Q1 2026 菲律賓博弈 GGR 年減 15.87%，電子博彩年減 22.43%
PAGCOR 公布 2026 年第一季菲律賓博弈總 GGR 為 876 億披索，低於去年同期 1,041.2 億披索；電子博彩、E-Bingo、Bingo 與 Poker 合計年減 22.43%， licensed casinos 則貢獻 445.2 億披索、占總 GGR 50.83%。
* 參考連結：https://www.pagcor.ph/headlines/ph-industry-ggr-falls-16percent-to-php87.6B-in-q1-2026.html

### 6. DigiPlus 預期 MGF 上路後市場將出現整併
GGRAsia 報導，DigiPlus 管理層預期 PAGCOR 最低保證費（MGF）自 6 月 1 日上路後，未達門檻的 GSA 成本壓力提高，菲律賓線上博彩市場可能出現整併。
* 參考連結：https://www.ggrasia.com/ping-chen-named-digiplus-president-brazil-relaunch-scheduled-for-this-june

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## 👔 官員表態

- **PAGCOR 主席兼 CEO Alejandro H. Tengco**
  - 指出 Q1 GGR 下滑與地緣政治、中東局勢、通膨及可支配消費疲弱有關。
  - 在 SiGMA Asia 表示，產業長期成功不能只看規模與成長率，也要看是否維持公眾信任、負責任博彩與社會公益。
  - 透過 24/7 helpline 訊息強調，賭博對部分民眾可能造成財務、情緒與家庭關係傷害。

- **PAGCOR Electronic Gaming Licensing Department OIC Jessa Mariz R. Fernandez**
  - 簽發 5 月 26 日備忘錄，要求電子博彩業者、 affiliates、support service providers、integrated resorts 等遵循修訂後監管框架。

- **Arden Consult CEO Marie Antonette B. Quiogue**
  - 向 IAG 表示，PAGCOR 5 月 21 日 B2B 供應商備忘錄釐清了供應商在申請期間能否持續服務、營運商是否可繼續合作等市場疑問。

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## 🔍 政策意義分析

### 執法力度觀察
PAGCOR 正把監管從牌照與營收費率，延伸到供應商、支付通道、金融合規、廣告/行銷、問題賭博支援與 AML 協調。6 月 4 日生效的框架修訂，尤其顯示 BSP、AMLC、PAGCOR 之間的交叉監管會更緊密。

### 趨勢判斷
短期內，線上博彩業者面臨 MGF、B2B 認證與支付合規三重壓力，小型或未達收入門檻的 GSA 可能被迫退出或被整併。中期來看，PAGCOR 仍未走向全面禁止本土線上博彩，而是以「合法化 + 高合規成本 + 玩家保護」來維持市場與公共風險之間的平衡。

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## 📋 待追蹤議題

### 本案後續
1. 2026 年 6 月 4 日電子博彩修訂規則生效後，支付通道、電子錢包、銀行與 GSA 的實際配合方式。
2. 2026 年 7 月 31 日 B2B 供應商最終期限前，有多少供應商完成認證，以及 8 月 1 日是否出現下架或停用潮。
3. MGF 自 6 月 1 日起執行後，GSA 數量、平台費率與整併案例是否增加。

### 持續追蹤
1. Q2 2026 電子博彩收入是否延續 Q1 下滑，或因 MGF/支付規則調整出現結構性變化。
2. 問題賭博 helpline 的接線量、轉介量、與後續是否導入更強制的自我排除或投注限制。
3. 參議院與眾議院是否重新推進線上博彩全面禁令、廣告禁令或支付限制法案。

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## 📊 與前日比對（4/28 → 6/3）

| 指標 | 4/28 | 6/3 |
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| 新政策公告 | POGO/IGL 停止營運、線上新牌照禁令、PAGCOR 私有化方向。 | **PAGCOR 修訂電子博彩框架，6/4 生效；B2B 供應商 7/31 合規期限；MGF 6/1 上路。** |
| 官員新表態 | Tengco 聚焦 POGO 禁令造成營收下滑、私有化與線上新牌照禁令。 | **Tengco 轉向強調負責任博彩、公眾信任與 Q1 市況疲弱；Fernandez 簽發電子博彩框架修訂。** |
| 市場/監管訊號 | 監管重點是 POGO 退場與本土線上博彩控管。 | **監管深化到支付、B2B 供應鏈、AML、問題賭博支援；市場可能因 MGF 和合規門檻出現整併。** |

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## ✅ 今日掃描範圍
- [x] Rappler
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- [x] BusinessWorld
- [x] Manila Times
- [x] GGRAsia
- [x] Asia Gaming Brief
- [x] IAG
- [x] PAGCOR

*掃描時間: 2026-06-03 09:45 TST*
*狀態: ✅ 完成 | 新動態: PAGCOR 電子博彩監管框架、B2B 合規期限、MGF 上路、Q1 GGR 下滑與負責任博彩機制同步推進。*
*下次掃描: 2026-06-04 | 關鍵提醒: 6/4 規則正式生效、7/31 B2B 供應商合規期限、Q2 電子博彩收入變化。*